中國農村電影的變遷與跨越:邁入數字化時代
2010-9-30
正當中國城市電影市場業(yè)績節(jié)節(jié)攀升之時，中國農村電影卻領城市之先邁入了全面數字化時代。由國家廣電總局、發(fā)改委、財政部等部委實施的農村數字電影放映工程取得重大成效，全國已組建農村數字電影院線228條，放映隊3.8萬支，年放映公益電影達780萬場，到今年年底將基本實現每個行政村每月放映一場電影的公益服務目標，我國農村電影無疑又站到了新的歷史起點上。回顧農村電影歷史，總結農村電影數字化實踐經驗，把握農村電影發(fā)展趨勢和規(guī)律，對于進一步創(chuàng)新農村電影工作，推動農村電影的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
回眸：上個世紀，農村電影經歷輝煌也遭遇沉寂
新中國農村電影工作起步于1950年6月至10月，時由中央電影局在南京舉辦第一期流動放映(主要是16毫米膠片)培訓班，1817名放映員結業(yè)后肩負使命懷揣理想，奔赴全國廣袤的農村大地，具有中國特色的農村電影放映事業(yè)自此發(fā)軔。從激情燃燒的20世紀五六十年代起勢，流澈湍急，穿越極“左”思潮支配的70年代，夾砂帶礪，到達改革開放的80年代中期，終成波瀾壯闊的江河。據電影史料記載，是時電影文化潤澤著全國97.5%的生產大隊。在那個物質貧乏的年代，露天電影成為農村生活中的文化大餐，光影從銀幕上飄落，映入人們眼簾，編織成五彩繽紛的夢想。一部《喜盈門》創(chuàng)造了全國農村觀眾4.6億人次的驚人記錄。 湯一介和樂黛云兩位學者曾將這些記憶賦在《影視三字經》中：“每憶當年，難忘麥場，木凳偏坐，葵扇取涼，淚染斑竹，幕布一張�！�。在眾多的文藝樣式中，對中國上個世紀50至80年代農村文化生活產生最廣泛、最深刻影響的，非電影莫屬。
走過輝煌的1980年代，農村電影經歷了低谷和彷徨。一直依靠行政收費和計劃分配的農村電影放映模式被打破之后，新的模式一直未有效地建立起來。在市場經濟的大潮中，農村電影的收費問題、節(jié)目問題、設備問題越來越突出，“機器銹了，隊伍散了，銀幕黑了”的現象令人扼腕嘆息�！度嗣袢請蟆�1990年1月9日《鄉(xiāng)里人需要好電影》報道：“農民八億多，電影三部半�！鞭r民看電影難成了一道不絕于耳的社會呼聲。農村電影的輝煌成為漸行漸遠的記憶，農村電影的黯淡成為抹不去的文化傷痛。
轉折：從“十五”到“十一五”時期，農村電影告別膠片邁入數字化時代
伴隨著中國農村經濟社會格局的嬗變，進入新世紀以后，電視村村通日漸普及，互聯網鄉(xiāng)鄉(xiāng)延伸，面對文化新形態(tài)的挑戰(zhàn)，電影如何關懷農民、關愛農村和關心農業(yè)，是堅守還是放棄，這一抉擇不僅關系到國家電影發(fā)展戰(zhàn)略，體現著是否保障最大人口群體的文化權益，更表現為社會主義意識形態(tài)領域的重大責任和使命。電影是通俗易懂的大眾娛樂文化形式，列寧曾經說過：“最高限度的馬克思主義=最高限度的通俗化”，讓廣大農民群眾看到、看好電影，對于在農村宣傳黨的方針政策，弘揚先進文化和時代精神，傳播科學技術知識，提高農民的思想道德、科學文化和身體健康素質，促進社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。
為解決這一具有戰(zhàn)略性的問題，自1998年始，尤其是進入“十五”時期，國家實施了農村電影放映“2131工程”，目標是“在21世紀初，基本實現全國農村一村一月放映一場電影�！蓖趯嵤┑倪�有解決西藏和新疆農牧區(qū)看電影難問題的“西新工程”�！笆晃濉逼陂g，國家文化發(fā)展規(guī)劃綱要將“農村電影放映工程”列為五項公共文化建設重點工程之一。2005年，國家廣電總局電影數字化戰(zhàn)略在農村電影領域開始實施，農村數字電影流動放映技術實驗在浙江臺州取得成功。2006年，農村電影改革發(fā)展試點擴大到浙江、陜西等8省區(qū)16個市。2007年此項工作推廣到全國范圍，膠片放映“2131工程”全面升級為農村數字電影放映工程。
2007年，以國務院《關于做好新時期農村電影工作的通知》為標志，開始進入國家公共文化服務體系建設新階段，農村電影不但投入放映設備硬件，而且擴展到體制機制改革、貼補政策制定、數字技術創(chuàng)新、節(jié)目發(fā)行傳輸網絡一體化建設，國家原則上為每23個行政村配發(fā)一套放映設備，為每個行政村每年買單12場公益電影，每場財政補貼不少于100元。2010年全國將順利完成每村每月放映一部數字電影的規(guī)劃目標，完成由16毫米膠片放映向數字放映的過渡。
經過近5年的艱苦努力，農村電影面貌發(fā)生了巨大改變，數字技術革命讓電影以精彩的節(jié)目內容、清晰亮麗的畫面、優(yōu)美震撼的音效重新回到了農村，銀幕前重新聚集了人氣。2009年全國農村電影觀眾數量攀升至18.15億人次。
跨越：在廣闊的農村大地上，終于建成世界上最大的“流動電影頻道”
農村數字電影放映工程的實施有著具體歷史方位和鮮明時代語境。從國家實施“2131工程”到“農村數字電影放映工程”，走的是農村電影的科學發(fā)展之路，包含著文化體制改革、創(chuàng)新、發(fā)展的許多成功探索和寶貴經驗，概括起來主要包括明確改革新思路、培育市場新主體、確立數字化發(fā)展新戰(zhàn)略和建立財政保障新機制等四個方面。
明確改革新思路。2006年中央領導明確批示要“按照企業(yè)經營、市場運作、政府買服務的思路，對原放映體制進行改革試點。”這一重要指示成為農村電影改革的指導思想。廣電系統(tǒng)解放思想，轉變觀念，積極會同相關部門，將“新思路”納入到國家指導性、政策性文件中加以推動。2007年5月，國務院辦公廳下發(fā)了《關于做好農村電影工作的通知》，進一步明確了“企業(yè)經營、市場運作、政府購買、群眾受惠”十六字方針。2008年底全國電影行政管理職能實施劃轉，將文化部承擔的指導地方電影發(fā)行、放映的工作職責統(tǒng)一歸口劃入國家廣電總局，改變了省級以下電影管理職能錯位現象，進一步整合了廣電資源優(yōu)勢。新思路解決了長期以來農村電影如何發(fā)展的方向性問題，強化了政府在培育市場和公共服務中的主體地位和購買方式，對推動農村電影工作觀念創(chuàng)新、農村電影數字技術創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、經營管理創(chuàng)新等具有戰(zhàn)略指導意義。
培育市場新主體。在廣電總局指導下，全國各地紛紛整合市、縣國有電影公司資源，組建以“院線制、股份制、公司制”為標志的農村數字電影股份制院線公司，并成為農村電影放映的新經營主體。2008年底，為發(fā)揮國有大型電影企業(yè)在農村公益放映中的示范帶頭作用，中影集團成立中影新農村數字電影放映公司，按照“共創(chuàng)、共建、共有、共享”的合作原則，集約全國各地放映院線力量，將所搭建的農村數字電影放映平臺和國家惠民公益政策宣傳結合起來，成功實施了財政部家電汽摩下鄉(xiāng)宣傳、衛(wèi)生部疾病防治宣傳、國家計生委“婚育新風”宣傳以及國家藥監(jiān)局“安全用藥、關注農村”宣傳等公益放映活動，一大批家電汽摩醫(yī)藥品牌產品廣告隨之源源跟進，實現了農村電影放映社會效益和經濟效益的雙豐收，摸索出了一條“為農民送電影、為部委宣國策、為行業(yè)拓市場、為院線創(chuàng)效益”的農村電影可持續(xù)發(fā)展新路子，創(chuàng)新了農村電影公共服務職能，推動了全國農村數字電影放映平臺向具有國家公信力的新媒體平臺的轉變。
確立數字化發(fā)展新戰(zhàn)略。數字化戰(zhàn)略被譽為農村電影改革發(fā)展的“火車頭”。2004年廣電總局出臺了《電影數字化綱要》，《綱要》極大地激勵了我國 0.8K流動數字放映技術的自主創(chuàng)新，規(guī)范了數字設備標準，推動了數字設備廠家升級改造；撥付專項資金購買農村公益版權節(jié)目；建立電影數字節(jié)目管理中心，承擔數字節(jié)目衛(wèi)星傳輸、節(jié)目交易、場次統(tǒng)計、信息發(fā)布等服務功能。為規(guī)范放映市場，中影新農村數字電影放映公司成功研發(fā)了功能齊備的GPS/GPRS監(jiān)控系統(tǒng)，使各地政府管理部門、農村院線和廣告廠家實時監(jiān)控放映地理位置、影片和廣告投放動態(tài)信息。為政府買單提供了科學統(tǒng)計依據，提升了放映市場的整體形象，推動了全國農村院線聯合集約經營。
建立財政保障新機制。農村電影放映場次補貼是建設農村電影政府公共服務體系的基礎性條件。2008年廣電總局出臺的《農村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法》規(guī)定，各地補貼標準不低于100元/場，西部和中部地區(qū)由中央財政承擔 80%和 50%，其余部分由各省財政分擔，補貼資金養(yǎng)事不養(yǎng)人，并確保70%的費用用于放映員的勞務費。
新中國農村電影從建國初百來支放映隊到現在近4萬支數字放映隊，從沿用了半個世紀的膠片放映到當下數字化全盛時代，從上個世紀單一計劃體制到目前公益放映和市場運營并舉，其變遷可謂曲折而流長，其跨越足令世人贊嘆，世界上沒有一個國家像中國一樣，為全國農民在家門口看上電影而興建如此龐大的文化工程，這一切只有在改革開放取得巨大成功的中國做到了。今天中國農村電影的成就正是執(zhí)政宗旨觀的最好詮釋。
作者：樂可錫
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