農(nóng)村電影放映破解兩大難題 農(nóng)民看上了好電影
2017-7-17來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
2013年以來(lái)，四川省樂(lè)山市開始探索農(nóng)村電影放映市場(chǎng)化，已建立多家政府企業(yè)合資建設(shè)的“城市影院”，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓實(shí)現(xiàn)“電影夢(mèng)”。實(shí)際上，全國(guó)不少省市也在積極探索提高農(nóng)村電影放映的服務(wù)水平。
那么，當(dāng)下制約農(nóng)村電影放映發(fā)展的因素是什么？怎樣能讓農(nóng)村電影真正走進(jìn)千萬(wàn)農(nóng)村百姓家？
供需兩端對(duì)接困難，資金欠缺等成制約主因
“農(nóng)村電影放映的供需問(wèn)題很復(fù)雜。尤其是一些商業(yè)電影，不太愿意進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，就算進(jìn)入的話也得等一段時(shí)間之后，供應(yīng)節(jié)奏要慢很多�！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)新聞出版廣電局電影電視劇處處長(zhǎng)胡榮強(qiáng)說(shuō)。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和娛樂(lè)方式的多元化，對(duì)于農(nóng)村人群來(lái)講，想看新上映的影片可以不通過(guò)農(nóng)村電影放映渠道。加之農(nóng)村電影放映的硬件和軟件不理想，對(duì)觀眾的吸引力就更為降低�！斑�有很多商業(yè)電影是國(guó)外版權(quán)，拿到版權(quán)很困難，而且我國(guó)農(nóng)村與外國(guó)存在一定程度的文化鴻溝，也增加了引進(jìn)片子的難度�！焙鷺s強(qiáng)補(bǔ)充說(shuō)道。
除了供需對(duì)接乏力之外，資金等支持力度不足也是制約農(nóng)村電影放映的原因之一。在政府下發(fā)的放映補(bǔ)貼方面，我國(guó)各地均維持在200元左右，除去影片下載服務(wù)費(fèi)、設(shè)備更新維修費(fèi)等各項(xiàng)開支，平均每場(chǎng)次只能補(bǔ)貼放映員140元，不利于激發(fā)放映員的積極性，更難以提升服務(wù)水平。
由于政府支持資金欠缺，為節(jié)約成本，寧夏全區(qū)的335支放映隊(duì)有的只能租車放電影，有的使用小面包車、三輪摩托車，還有的用大車將設(shè)備沿路入村進(jìn)行放映。這使原本就不佳的電影放映條件進(jìn)一步惡化，全區(qū)農(nóng)村電影觀影人數(shù)一度出現(xiàn)下降趨勢(shì)。根據(jù)2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，寧夏農(nóng)村電影場(chǎng)均觀影人數(shù)最多為257人，最少只有35人。
農(nóng)村電影放映作為文化惠民工程，在豐富群眾文化生活和傳播科技知識(shí)的同時(shí)，還能很好地宣傳黨的路線、方針、政策。面對(duì)日益嚴(yán)峻的電影放映形勢(shì)，為使農(nóng)村電影真正走進(jìn)千萬(wàn)百姓家，改變現(xiàn)狀已迫在眉睫。
供給側(cè)改革：標(biāo)準(zhǔn)化放映，選片權(quán)力優(yōu)化
在寧夏廣播影視服務(wù)中心農(nóng)村電影監(jiān)控總控室，每個(gè)放映點(diǎn)放映了什么電影、多少人觀看、多少場(chǎng)次等都有實(shí)時(shí)監(jiān)控記錄，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，工作人員都會(huì)及時(shí)核實(shí)并解決，有效杜絕了空放、不按時(shí)間放映、短時(shí)間密集放映等弄虛作假的現(xiàn)象。
這種標(biāo)準(zhǔn)化放映和監(jiān)管措施在山東也得以實(shí)施，他們從人員、設(shè)備、片目等7個(gè)方面提出規(guī)范性考核要求�！爸攸c(diǎn)突出映前宣傳和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范這兩個(gè)環(huán)節(jié)，這直接關(guān)系到觀影群眾數(shù)量的多少�！鄙綎|新農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司總經(jīng)理凌延榮說(shuō)。
山東省農(nóng)村電影數(shù)字放映工程服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)負(fù)責(zé)人岳遠(yuǎn)記表示，各級(jí)電影行政管理部門可以在平臺(tái)上實(shí)時(shí)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范或違規(guī)放映進(jìn)行糾正；在放映結(jié)束48小時(shí)之內(nèi)，對(duì)違規(guī)放映場(chǎng)次進(jìn)行“作廢”處置。“放映場(chǎng)次作廢，也就拿不到補(bǔ)貼了�！编u城市電影發(fā)行放映公司經(jīng)理朱言勝說(shuō)。
“之前我還覺(jué)得老家村里放的電影肯定沒(méi)人看，但來(lái)小廣場(chǎng)連看了幾場(chǎng)，令我很意外，放映的都是像《北京遇上西雅圖》《大唐玄奘》這樣的大片，鄉(xiāng)親們也很愛(ài)看�！痹诠淘性輩^(qū)東紅社區(qū)，打工返鄉(xiāng)的“85后”楊曉霞分享了她的觀影感受。
為更好地對(duì)接農(nóng)村百姓需求，在影片的選擇上，寧夏以需求定供給，將選片權(quán)力下放，用內(nèi)容吸引觀眾。寧夏廣播影視服務(wù)中心主任王若鵬介紹：“我們一是及時(shí)將最新影片編印成《訂片目錄》和《農(nóng)村電影快訊》下發(fā)到放映一線，群眾可根據(jù)資訊自行選片；二是建立農(nóng)村電影專家?guī)�，組織專家選片�！边^(guò)去是“放什么看什么”，現(xiàn)在是“想看什么放什么”。
樂(lè)山還專門印制觀影券，并張貼《放映信息公示》。觀影券上有12個(gè)空白點(diǎn)，看過(guò)一場(chǎng)打一個(gè)孔，看滿12場(chǎng)電影，村民可憑票參加年底的抽獎(jiǎng)活動(dòng)�！斗庞承畔⒐尽穭t將該放映廳放映的電影場(chǎng)次、節(jié)目片名、放映時(shí)間等通過(guò)招貼畫的形式公示，讓村民根據(jù)自己的喜好有選擇地到放映廳觀看，實(shí)現(xiàn)“電影菜單式”服務(wù)，村民由“被動(dòng)地看”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)地看”。
不同地區(qū)的群眾對(duì)電影的需求也不同。寧夏南部山區(qū)的海原縣就是一個(gè)生動(dòng)的例子。當(dāng)?shù)馗鶕?jù)刺繡和剪紙的地域特色，策劃制作了《海原回繡》《海原剪紙》等科教片進(jìn)行播出，群眾反響熱烈，還輻射帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮汤C和剪紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。浙江各地結(jié)合實(shí)際，建立起農(nóng)村群眾觀影需求調(diào)查分析機(jī)制，杭州市富陽(yáng)區(qū)以調(diào)查問(wèn)卷形式公開征集觀影需求，在放映《爸爸媽媽我愛(ài)你》后，不少群眾對(duì)放映員說(shuō)：“電影太感人了，看了之后，從內(nèi)心感覺(jué)到以后對(duì)父母要孝敬�！�
為解決農(nóng)民工觀影難問(wèn)題，樂(lè)山先后建成19個(gè)城市數(shù)字電影廣場(chǎng)，每年放映公益電影1300余場(chǎng)，觀影人次達(dá)40萬(wàn)；還對(duì)全市70周歲以上的老人、殘疾人等實(shí)行免費(fèi)觀影，對(duì)城市低收入人群實(shí)行五折收費(fèi)觀影，對(duì)學(xué)生則實(shí)行15元票價(jià)觀影，以解決特殊群體觀影難問(wèn)題，滿足不同人群電影文化需求。
積極探索：公益與市場(chǎng)結(jié)合，推進(jìn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)
《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》第二十七條規(guī)定：“國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村電影放映的扶持力度，由政府出資建立完善農(nóng)村電影公益放映服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資農(nóng)村電影放映，不斷改善農(nóng)村地區(qū)觀看電影條件，統(tǒng)籌保障農(nóng)村地區(qū)群眾觀看電影需求�！�
為加大對(duì)農(nóng)村電影的支持力度，浙江省政府每年投入8000萬(wàn)元，建立包括財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制、流動(dòng)放映網(wǎng)、影片發(fā)行網(wǎng)、監(jiān)控統(tǒng)計(jì)網(wǎng)在內(nèi)的公共文化服務(wù)體系，著力推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)影院建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“一村一月放映一場(chǎng)電影”的目標(biāo)。
截至2015年底，樂(lè)山市、縣兩級(jí)財(cái)政累計(jì)安排資金700多萬(wàn)元，建成62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映廳，134個(gè)鎮(zhèn)村級(jí)室外固定放映點(diǎn)，大大改善了城鄉(xiāng)居民觀影條件。市中區(qū)棉竹鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)辜靚笑著說(shuō)：“老百姓普遍反映坐著看比站著看巴適，屋里看比在壩壩看安逸！”
“考慮到冬天比較寒冷，觀眾很難在露天觀看電影，我們多方籌措資金，在有條件的行政村建設(shè)室內(nèi)放映點(diǎn)�！睂幭男侣劤霭鎻V電局副局長(zhǎng)黃洪乾如是說(shuō)。目前，寧夏已建設(shè)農(nóng)村室內(nèi)放映點(diǎn)500余個(gè)，遍布全區(qū)22個(gè)縣（市、區(qū)），覆蓋農(nóng)村人口152186戶、616981人。這些室內(nèi)放映點(diǎn)均配備了空調(diào)、坐椅、環(huán)繞聲音響等設(shè)備，極大地緩解了農(nóng)民冬季看電影難的問(wèn)題。
此外，各地政府還積極探索農(nóng)村電影放映市場(chǎng)化，尋找公益與市場(chǎng)最佳結(jié)合點(diǎn)，探索農(nóng)村電影放映的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。樂(lè)山鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，建成多家政府企業(yè)合資“城市影院”，固定時(shí)間承擔(dān)公益電影放映，其余時(shí)間放映商業(yè)電影。同時(shí)，利用放映平臺(tái)適度創(chuàng)收，采取放映公益電影前進(jìn)行商業(yè)廣告宣傳、非放映時(shí)段將銀幕架作為廣告牌租借等措施，所得經(jīng)費(fèi)反哺公益電影。浙江則鼓勵(lì)和吸引新的市場(chǎng)主體，通過(guò)改革農(nóng)村電影發(fā)行、放映機(jī)制等措施，吸引社會(huì)力量參與。
山東農(nóng)村電影放映在省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)彩票公益金的支持下，已經(jīng)向福利機(jī)構(gòu)延伸。2016年，“送電影進(jìn)福利機(jī)構(gòu)”活動(dòng)放映電影故事片544部、4.5萬(wàn)余場(chǎng)�！斑@里的老人們已經(jīng)二三十年沒(méi)去過(guò)電影院了�！鄙綎|省德州市夏津縣老年公寓負(fù)責(zé)人袁敬華說(shuō)，“有的老人向我反映，沒(méi)想到在公寓里也看上了大電影�！�
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